國測國發(fā)〔2015〕17號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪地理信息主管部門(mén)：
《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)國家測繪地理信息局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
經(jīng)商國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局同意，1997年由國家測繪局和國家技術(shù)監督局聯(lián)合印發(fā)的《測繪質(zhì)量監督管理辦法》自本辦法印發(fā)之日起廢止。
國家測繪地理信息局
2015年6月26日
測繪地理信息質(zhì)量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強測繪地理信息質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責任，保證成果質(zhì)量，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 從事測繪地理信息質(zhì)量控制活動(dòng)及質(zhì)量監督管理工作，應遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)測繪地理信息質(zhì)量是指測繪地理信息活動(dòng)及其成果符合技術(shù)標準和滿(mǎn)足用戶(hù)需求的特征、特性。
第三條 國家測繪地理信息局負責全國測繪地理信息質(zhì)量的統一監督管理。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門(mén)負責本行政區域內測繪地理信息質(zhì)量監督管理。
第四條 測繪地理信息活動(dòng)及其成果應符合法律法規、強制性國家標準的要求。從事測繪地理信息活動(dòng)的單位應建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量責任制度，依法取得測繪資質(zhì)，依法對成果質(zhì)量承擔相應責任。
第二章 監督管理
第五條 各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應當嚴格依法行政，強化對測繪單位質(zhì)量工作的日常監督管理，強化對測繪地理信息生產(chǎn)過(guò)程和成果質(zhì)量的監督管理，強化對重大測繪地理信息項目和重大建設工程測繪地理信息項目質(zhì)量的監督管理。
第六條 國家對測繪地理信息質(zhì)量實(shí)行監督檢查制度。甲、乙級測繪資質(zhì)單位每3年監督檢查覆蓋一次，丙、丁級測繪資質(zhì)單位每5年監督檢查覆蓋一次。
監督檢查工作經(jīng)費列入測繪地理信息行政主管部門(mén)本級行政經(jīng)費預算或專(zhuān)項預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第七條 國家測繪地理信息局按年度制定國家測繪地理信息質(zhì)量監督檢查計劃。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門(mén)依據上一級質(zhì)量監督檢查計劃并結合本地情況，安排本級監督檢查工作，報上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)備案。
同一測繪地理信息項目或同一批次成果，上級監督檢查的，下級不得另行重復檢查。
第八條 測繪單位應配合監督檢查，任何組織、個(gè)人不得以任何理由和形式設置障礙，拒絕或妨礙監督檢查。
第九條 監督檢查中需要進(jìn)行的檢驗、鑒定、檢測等監督檢驗活動(dòng)，由實(shí)施監督檢查的測繪地理信息行政主管部門(mén)委托測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測繪質(zhì)檢機構）承擔。
第十條 國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫成員參加國家測繪地理信息成果質(zhì)量監督檢驗工作。省級人民政府測繪地理信息行政主管部門(mén)可建立、管理省級測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專(zhuān)家庫。
第十一條 各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應依法向社會(huì )公布監督檢查結果，確屬不宜向社會(huì )公布的，應依法抄告有關(guān)行政主管部門(mén)、有關(guān)權利人和利害相關(guān)人，并向上一級測繪地理信息行政主管部門(mén)備案。
第十二條 各級測繪地理信息行政主管部門(mén)負責受理本行政區域內的測繪地理信息質(zhì)量投訴、檢舉、申訴，依法進(jìn)行處理。
第十三條 因測繪地理信息成果質(zhì)量問(wèn)題造成重大事故的，測繪單位、成果使用單位應及時(shí)向相關(guān)測繪地理信息行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。
第十四條 各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應加強對本行政區域內測繪單位、測繪地理信息項目質(zhì)量和監督檢查結果等信息的收集、匯總、分析和管理，下一級向上一級報告年度質(zhì)量信息。
第三章 測繪單位的質(zhì)量責任與義務(wù)
第十五條 測繪單位應按照質(zhì)量管理體系建設要求，建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規范質(zhì)量管理行為，確保質(zhì)量管理體系的有效運行。
第十六條 甲、乙級測繪資質(zhì)單位應設立質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機構；丙、丁級測繪資質(zhì)單位應設立專(zhuān)職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員。測繪地理信息項目的技術(shù)和質(zhì)檢負責人等關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師充任。
第十七條 測繪單位應建立質(zhì)量責任制，明確崗位職責，制定并落實(shí)崗位考核辦法和質(zhì)量責任。
第十八條 測繪地理信息項目實(shí)施所使用的儀器設備應按照國家有關(guān)規定進(jìn)行檢定、校準。
用于基礎測繪項目和規?；瘻y繪地理信息生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新軟件等，須得到項目組織方同意或通過(guò)由項目組織方組織的檢驗、測試或鑒定。
第十九條 測繪單位應建立合同評審制度，確保具有滿(mǎn)足合同要求的實(shí)施能力。
測繪地理信息項目實(shí)施，應堅持先設計后生產(chǎn)，不允許邊設計邊生產(chǎn)，禁止沒(méi)有設計進(jìn)行生產(chǎn)。技術(shù)設計文件需要審核的，由項目委托方審核批準后實(shí)施。
第二十條 測繪地理信息項目實(shí)行“兩級檢查、一級驗收”制度。
作業(yè)部門(mén)負責過(guò)程檢查，測繪單位負責最終檢查。過(guò)程成果達到規定的質(zhì)量要求后方可轉入下一工序。必要時(shí)，可在關(guān)鍵工序、難點(diǎn)工序設置檢查點(diǎn)，或開(kāi)展首件成果檢驗。
項目委托方負責項目驗收?；A測繪項目、測繪地理信息專(zhuān)項和重大建設工程測繪地理信息項目的成果未經(jīng)測繪質(zhì)檢機構實(shí)施質(zhì)量檢驗，不得采取材料驗收、會(huì )議驗收等方式驗收，以確保成果質(zhì)量；其他項目的驗收應根據合同約定執行。
第二十一條 國家法律法規或委托方有明確要求實(shí)施監理的測繪地理信息項目，應依法開(kāi)展監理工作，監理單位資質(zhì)及監理工作實(shí)施應符合相關(guān)規定。監理單位對其出具的監理報告負責。
第二十二條 測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負責，所交付的成果，必須保證是合格品。
測繪單位應建立質(zhì)量信息征集機制，主動(dòng)征求用戶(hù)對測繪地理信息成果質(zhì)量的意見(jiàn)，并為用戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)。
測繪單位應及時(shí)、認真地處理用戶(hù)的質(zhì)量查詢(xún)和反饋意見(jiàn)。與用戶(hù)發(fā)生質(zhì)量爭議的，報項目所在地測繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行處理，或依法訴訟。
第二十三條 測繪地理信息項目通過(guò)驗收后，測繪單位應將項目質(zhì)量信息報送項目所在地測繪地理信息行政主管部門(mén)。
第二十四條 測繪地理信息項目依照國家有關(guān)規定實(shí)行項目分包的，分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負完全責任。
第四章 測繪質(zhì)檢機構的質(zhì)量責任與義務(wù)
第二十五條 國家測繪地理信息局依法設立國家測繪地理信息局測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家測繪質(zhì)檢機構）；省級人民政府測繪地理信息行政主管部門(mén)依法設立省級測繪地理信息行政主管部門(mén)測繪成果質(zhì)量檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級測繪質(zhì)檢機構）。
第二十六條 測繪質(zhì)檢機構應具備從事測繪地理信息質(zhì)量檢驗工作所必需的基本條件和技術(shù)能力，按照國家有關(guān)規定取得相應資質(zhì)。
第二十七條 測繪質(zhì)檢機構取得注冊測繪師資格的人員經(jīng)登記后，以注冊測繪師名義開(kāi)展工作。登記工作參照《注冊測繪師執業(yè)管理辦法（試行）》規定的注冊程序進(jìn)行。
第二十八條 測繪質(zhì)檢機構可根據需要設立質(zhì)檢分支機構，并對其建設和業(yè)務(wù)工作負責。
第二十九條 測繪質(zhì)檢機構的主要職責是：
（一）按照測繪地理信息行政主管部門(mén)下達的測繪地理信息成果質(zhì)量監督檢查計劃，承擔質(zhì)量監督檢驗工作；
（二）受委托對測繪地理信息項目成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗、檢測和評價(jià)；
（三）受委托對有關(guān)科研項目和新技術(shù)手段測制的測繪地理信息成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗、檢測、鑒定；
（四）受委托承擔測繪地理信息質(zhì)量爭議的仲裁檢驗；
（五）向主管的測繪地理信息行政主管部門(mén)定期報送測繪地理信息成果質(zhì)量分析報告。
第三十條 國家測繪質(zhì)檢機構同時(shí)承擔以下職責：
（一）協(xié)助管理國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專(zhuān)家庫；
（二）協(xié)助指導測繪單位建立完善質(zhì)量管理體系；
（三）開(kāi)展測繪地理信息質(zhì)檢專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓與交流；
（四）對省級測繪質(zhì)檢機構檢驗業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導；對其檢驗工作中存在的缺點(diǎn)和錯誤予以糾正。
第三十一條 測繪質(zhì)檢機構應依照法律法規、技術(shù)標準及設計文件實(shí)施檢驗，客觀(guān)、公正地作出檢驗結論，對檢驗結論負責。
監督檢驗應制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)組織實(shí)施監督檢驗工作的部門(mén)批準后實(shí)施檢驗工作。
技術(shù)方案及檢驗報告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得干預測繪質(zhì)檢機構對質(zhì)量檢驗結論的獨立判定。
測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗結果是測繪地理信息項目驗收、測繪資質(zhì)監督管理、測繪資質(zhì)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據。
第五章 質(zhì)量獎懲
第三十三條 各級測繪地理信息行政主管部門(mén)應鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高測繪地理信息成果質(zhì)量，對測繪地理信息質(zhì)量管理先進(jìn)、成果質(zhì)量?jì)?yōu)異的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第三十四條 測繪單位提供的測繪地理信息成果存在質(zhì)量問(wèn)題的，應及時(shí)進(jìn)行修正或重新測制；給用戶(hù)造成損失的，依法承擔賠償責任，測繪地理信息行政主管部門(mén)給予通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
測繪單位所完成的測繪地理信息成果質(zhì)量經(jīng)監督檢查被判定為“批不合格”的，按照有關(guān)管理規定限期整改，并給予相應處理。
第三十五條 測繪質(zhì)檢機構在檢驗工作中存在違規操作、玩忽職守、徇私舞弊的，測繪地理信息行政主管部門(mén)按有關(guān)規定追究相關(guān)單位和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
測繪質(zhì)檢機構的檢驗結論不正確的，測繪地理信息行政主管部門(mén)應責令其整改，追究單位和相關(guān)人員責任，給予通報批評。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三十七條 本辦法由國家測繪地理信息局負責解釋。
